摘要　首次阐明了中国发展先进制造技术的基本要求——适用先进方针和可继续发展方针。提出了21世纪中国机械制造业的几个主要问题，以求抓住重点、满足要求、加大国际合作、增强发展潜力。
　　关键词　机械制造业　中国　先进制造技术　可持续发展
　　中国图书资料分类法分类号　TH

　　世纪之交的全球经济发展有三个明显特征：一是世界科技革命日新月异，信息化时代、知识产业时代正在来临；二是世界经济在起伏中进一步增长，发展依然是时代的主题之一，是全人类的共同愿望；三是全球性产业结构调整步伐加快，国际经济合作日趋紧密。
　　我国国内形势也有三个特征：一是国民经济的发展正由量的追求转向质的提高和结构的优化，国家大力促进经济方式从粗放型向集约型转变；二是国民经济的市场化、社会化程度迅速提高，经济体制进一步从传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变；三是对外开放总体格局基本形成，正向进一步扩大开放的深度和提高合作质量的方向转变。
　　在这样的内外形势下，中国机械制造业既面临国内装备市场巨大、国际合作前景广阔的机遇，同时也受到国际竞争对手强大和自身适应能力不足的挑战。
　　在此背景下，探讨一下世纪之交的中国机械制造业的现状和未来、方针和战略、成就和使命，无疑是十分必要的。
1　在改革开放中不断取得新进展
1.1　机械制造业的地位不断提高，方针更趋明朗，保证了行业健康发展
1.1.1　机械制造业的支柱产业地位日趋明朗
　　中国机械工业产值在全国工业中的比重为23%左右；重要机械产品的产量近年来不断提高，1996年发电设备产量占世界第四位，机床产量虽有下降，仍占世界第六位。
　　改革开放的19年中，机械工业总产值平均年增长率达14.0%，高于同期国内生产总值的平均增长速度，机械工业是工业生产中发展最快的行业之一。
　　机械产品年出口约300亿美元，为全国外贸出口总额的五分之一，仅次于纺织服装行业居第二位。
　　我国的机械制造业保证了国内建设所需装备水平的不断提高，保证了国家基础设施建设和一些关系国家安全和长远利益的重大装备国产化水平的不断提高。
　　由于机械制造业作为装备工业的重要地位及其对于国民经济发展的广泛关联度，国家将机械工业、汽车工业与电子工业、建筑工业、石化工业同列为国家的支柱产业。
1.1.2　机械制造业瞄准发展中的四个重点
　　国家产业政策在明确机械工业、汽车工业支柱地位的同时，还指出机械工业要以关键的基础机械、基础零部件和重大技术成套设备为重点，促进产品结构优化，提高产业技术水平和竞争力；汽车工业要尽快形成少厂点、大批量的生产体制和有序竞争的市场结构，提高国内市场占有率和国际竞争力。
 　　为此，机械工业、汽车工业为近期的发展确定了具有基础性和带动性的四个重点：
　　(1)重要基础机械　主要是数控机床、加工中心、生产线，如生产汽车、摩托车的金属切削、锻压和焊接生产线设备及相应的工卡量模具。
　　(2)重要基础件　主要是液压、气动、密封元件及系统、轴承、电器元件、电力电子器件和重要的铸锻毛坯件。
　　(3)重大技术设备　主要是大型火力、水力、核发电设备，以及为钢铁冶金、石油化工、交通运输、港口矿山等提供的重大装备。
　　(4)汽车　主要是经济型轿车、专用底盘、汽车摩托车发动机和关键零部件、大型模具等。
1.1.3　机械制造业确定基本发展战略
　　机械制造业确定了产业发展的5项战略：
　　(1)竞争促发展战略　对于企业，要以市场为导向，开发产品，开拓市场，满足需求，取得效益；对于政府，要按照价值规律、供求关系和竞争机制优化资源配置，依靠经济、法律、信息等手段，引导发展方向，培育市场，创造有序竞争环境。
　　(2)依靠科技进步战略　正确处理引进技术和自主创新的关系，加强科研成果产业化，积极采用适用先进技术；实施以企业为主体、产学研全面结合的技术创新体制。
　　(3)有限目标、重点突破战略　采用“特定范围，有限目标，择优扶植，集中突破”的方针，一个时期集中力量振兴若干重要领域。
　　(4)经济规模战略　扶植大企业走高起点、大批量、专业化道路；发展专业化的“小型巨人”。
　　(5)内外结合战略　促进国内外产品互通有无，以及技术、管理和资金上的合作，促进行业内外的结合。
1.1.4　机械制造业的科技发展方针
　　从行业的实际情况出发，制定出相应的科技发展方针，是保证行业健康发展的重要前提。
　　(1)强调适用先进的技术　在适用前提下力求先进，追求先进必先考虑适用：既要水平，更要实效，既讲先进，更看实用。
　　(2)突出质量和服务　在质量(Q)、服务(S)、供货时间(T)、价格/成本(C)四要素中，区分轻重缓急，权衡利弊，现阶段中国机械制造业要突出的无疑是产品质量(特别强调可靠性)和服务。
　　(3)以企业为主体　企业要成为产业科技发展的投入主体、实施主体和应用主体。适应这种形势，研究院所和企业进一步密切结合，产学研合作的深度和广度进一步发展，有一部分条件成熟的研究所直接进入大型骨干企业集团。
　　(4)提高自主开发能力　重要的是把自主创新、研究攻关开发和引进国外先进技术、消化吸收有机地结合起来。而自主开发能力不只是产品设计技术，还包括装备和工具技术、材料技术、零部件技术以及技术人才的技能。
 　　(5)增强技术素质　特别要重视只靠市场竞争机制不能得到发展的储备性、预研性、基础性研究，广大企业普遍需要而单个企业无力组织和承担的共同性技术，如关键性的先进制造技术的基础性研究。
1.2　重大装备和汽车、摩托车的需求是机械制造业发展的巨大动力
　　重大技术装备的设计开发和生产制造能力标志着一个国家的基础实力。改革开放以来，这方面的建设项目始终不断，而且要求的水平越来越高，对国内的机械制造业形成巨大的需求。
　　近年来迅速发展的轿车工业和摩托车工业对于机械制造业是一个特别强大的发展动力。轿车制造对机械装备的要求是在档次上的升级，主要体现在精度、可靠性和节拍要求上，对于相应的机床、刀具、控制系统、工装、可维护性、人机管理等都有十分严格的要求。
　　不久前全面投产的天津汽车公司的年产能力15万辆夏利轿车扩建项目，在扩建中所用的1 409台/套设备、25条生产线中国产设备1 099台/套，国产化率达78%，如按价值计则为46%。合理匹配国内外技术装备，既保证了先进的技术水平，又做到了投资省、建设快、实用性好，同时也带动了国内机械制造水平的提高。
1.3　适应需求，调整结构，多元化已成为制造企业发展的基本趋势
1.3.1　企业在产品结构调整中围绕市场转
　　围绕已有的市场和可预见的市场转，是近年来中国制造企业，特别是乡镇企业、民办企业以及三资企业取得成功的关键因素；也是一大批国有企业能够充分利用自身特长、发展优势，取得良好效果的重要原因。
　　例如广东新力集团公司适应我国迅速发展塑料制品的需要，与香港震德集团合资建立了震德塑料机械厂，立足高起点发展先进的塑料机械，成为国内很有影响的塑料机械生产基地。他还适应技术发展趋势，针对市场需求，形成了以输变电设备、塑料机械、通信设备、重型专用运输车为四大支柱产品的格局。新力集团的发展正是一大批机械企业适应市场需求，产品结构向多元化发展的典型。
1.3.2　企业规模、生产模式和企业性质多元化
　　在市场机制推动下，我国机械制造业形成了企业规模有大有小、大规模生产和单件小批生产方式并存、所有制形式向多元化发展的格局，只要能适应需求、取得发展，不求表面形式，但求实质发展。除了国有、集体所有、个体、民营和三资企业外，近年来大量发展的是各种股份制，形成多种所有制的机械制造企业各显神通、合力推进产业发展的生动局面。
　　德力西集团经过13年的发展，成为跨地区、跨行业、跨所有制的经济联合体，形成以生产低压电器为主的多元化发展格局，成为国内最大的低压电器出口生产基地。
 1.3.3　加快与国外企业的合作步伐
　　通过引进技术、引进设备、合资合作、联合设计、联合制造，中国的机械制造业正在逐步与国际制造业接轨融合，互惠互利，共同发展。
　　改革开放19年，中国大陆的制造业广泛开展与国外的合作。根据第三次全国普查资料，至1995年底，机械工业乡及乡以上三资企业达10 303个，占全国机械工业企业数的8.32%，产值(现价)2 542.14亿元，占21.2%；利税246.84亿元，占29.16%；职工148.67万人，占7.68%。机械工业部系统从1981～1996年，共签订利用外资项目3 372个，协议金额58.4亿美元。这些项目多数在沿海、东部地区。在内地，制造业对外开放潜在优势的发挥将在世纪之交发挥越来越大的作用。
1.3.4　打破部门界限，延伸服务领域
　　机械制造业的力量分布在23个部门；机械工业形成20个分行业、近300个小行业，这些带来了很多重复和浪费，而且市场往往需要很多处在领域接合部的边缘产品、交叉产品、复合产品和多功能、一体化、多元化的产品，这些产品是无法计划的，留下了巨大的市场空档。市场经济体制下，我国制造业淡化分工，破除界限，优势延伸，相互交融，不受部门分割的限制，企业加强市场预测，各自发展有需求的产品，在竞争中优胜劣汰。
　　将军工技术和制造能力用于民品生产，已有不少成功的范例。例如微型奥托轿车、嘉陵摩托车。
1.3.5　联合承包大型成套项目
　　承接以机械装备为核心的交钥匙工程，大型工程系统成套提供的要求。近年来围绕大型成套项目组织起来，联合承包、成套供应的交钥匙工程越来越多，这标志着中国机械制造业从过去的服务于计划管理需要的水平联系，正向着市场导向的服务于用户需求的垂直联系的方向发展。如不久前验收投产的、由国内设计制造、国产化率达到80%的攀枝花钢铁公司的1 350 mm、年产100万t的板坯连铸机，是中国重型机械总公司联合30多个院、所、企业密切配合，并与用户紧密合作完成的。
1.4　大型骨干企业是开发制造关键产品和重大技术装备的主力
　　事实上，中国这样一个大国，有这么多的建设事业需要机械工业来提供装备，完全依靠从国外买是不现实的，一些关键机械装备和大型成套设备，都只能由走上了改革开放之路的、善于吸收国外先进技术和管理经验的原有的大型骨干企业作为主力来承担。国有企业既是改革中的难点和重点，也是中国机械制造业的财富和希望。
　　例如，当年我国建立的三大动力集团，通过引进国外先进技术，已分别消化掌握了300 MW和600 MW级火力发电机组的设计制造技术，而且技术日趋成熟，质量不断提高。300 MW机组已成为武装我国发电事业的主力机组，目前正向更多地装备600 MW以上机组的方向发展。
　　在核电设备方面，300 MW核反应堆的大型压力壳和主泵的特种材料壳体由第一重型机器集团制造；600 MW核电设备所用汽轮机和发动机的关键技术则正在由哈尔滨电工集团和上海电工集团攻关。性能要求高、制造技术复杂的6 000 m沙漠石油钻机，由兰州石油化工机器厂设计、制造，并组织成套、试验和投入运行。
　　为发展我国的轿车工业，我国机床制造业的大型骨干企业承担了开发高要求的汽车生产装备的任务。济南第二机床集团公司为汽车工业提供了上千台大型冲压设备，装备了70多条冲压生产线，包括装备了机器人的全自动冲压生产线。
1.5　乡镇企业步入提高素质的发展新阶段
　　目前，我国制造业产值的1/3以上是由乡镇企业提供的，在很多发展迅速的地区，乡镇企业的份额已将近一半。经过初期的高速发展以后，近几年多数乡镇企业已经步入了新的发展时期，技术水平、管理水平迅速提高。
　　我国积极支持乡镇企业的发展，帮助乡镇企业提高技术水平、经营管理水平和规模化水平，努力走上集约化、国际化的道路。例如科龙集团经过十几年的发展，现已成为我国最大的冰箱和空调器生产厂家之一。科龙集团在1994年就通过了美国O.W公司验收，成为MRP-Ⅱ A级企业，并取得ISO 9000质量体系认证。科龙公司的发展历程和在管理、技术、质量、开发方面的成就，代表了一大批成功的乡镇企业发展的方向。
1.6　民营科技企业在二次创业中欣欣向荣
　　民营科技企业在经历了初期的艰苦创业后，开始进入了全面提高水平的二次创业阶段。在全国约10万个民营科技企业中，机械和电子制造业的数量和产值都有举足轻重的地位。民营科技企业在机械制造业中的地位不断提高，特别是在高新技术应用领域已经起着不可替代的重要作用。例如，时代集团公司生产无损检测仪器和节能焊接设备，其中里氏硬度计已与国际上的老牌公司平分秋色，成为全球两大名家之一；由于公司机制灵活、重视开发，能够根据用户需求和新技术的发展不断创新，加上重视质量，取得了ISO 9001及美国FMRC国际认证，近几年其产品进入国际知名大公司，如通用汽车、福特、波音、劳斯莱斯、日产、现代、大宇公司等。
　　可以说，民营科技企业已经走上了健康发展的道路，一些真正依靠科技创新、管理严格的公司正在逐步成为我国机械制造业不可缺少的组成部分。民营科技企业是科技和经济结合的重要形式。可以说，时代集团的轨迹代表了制造业民营科技企业创业、发展和成功的道路。